9月22日，第十届石龙食品药品安全法治大会在广州召开。本次会议以新食品安全法10月1日正式实施为契机，以食品药品安全“最严标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责”为主题并邀请立法机关、执法部门、专家等深入解读“四个最严”的内涵和要求，探索落实实践“四个最严”的有效途径和方法。
据介绍，石龙会议已举办10年，其宗旨是“合作、交流、提升创新”。今天，在法治中国建设的背景下，石龙会议将继续凝聚智慧、凝聚共识，推动食品药品安全工作沿着法治轨道继续前进。
新食品安全法带来三大变化设立史上“最严厉”处罚制度
新食品安全法将于今年10月1日起施行。会议指出，与旧法相比，新条例给食品安全治理带来的变化主要集中在三个方面。
一是将监管体制改革成果以法律形式固化，完善监管体制机制。从三个部门分段监管到一个部门统一监管；食用农产品进入市场后，由食品药品监督管理部门统一监管；食品添加剂由食品药品监督管理部门统一监管。
二是完善监管体系。据了解，当前食品安全管理中存在的突出问题主要包括：企业生产经营过程控制体系不完善；网络食品交易等新兴食品经营业态监管无法律依据；特殊食品和其他特殊医疗产品，如保健食品、特殊医学用途配方食品等。食品监管缺乏法律制度保障；管理手段单一，在加强社会共治方面存在不足。对此，新法有针对性地解决了上述问题。
三是建立最严厉的处罚制度，发挥打击治安的震慑作用。当前，食品安全形势依然严峻。因此，我们将通过修改法律，进一步完善法律责任规定，加大对食品安全违法行为的处罚力度，建立最严厉的处罚制度。例如，处罚金额可以大幅提高，最高罚款可达货物价值的30倍。情节严重的，可以处以行政拘留、吊销许可证。构成犯罪并追究刑事责任的，终身禁止从事经营活动，终身不得从事食品行业工作。
为落实“四个最严”严格控制、严格检查、严格打击，
在新食品安全法即将实施的背景下，食品药品监管部门如何做到“最严标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责”成为关注焦点。
对此，省药监局相关负责人表示，为落实“四个最严”，省药监局坚持问题导向，加大严格管理和查处力度，特别是打击“违规行业规则”、“四品一利器”抽查力度、处罚力度、打击犯罪行为力度。
在大力打击“行业潜规则”方面，省食品药品监督管理部门重点查处许可企业故意违法、非法添加产品、以次充好、并将假冒产品冒充正品。通过加大检查力度和频次，及时掌握持证企业违法犯罪行为。同时，完善举报投诉奖励制度，鼓励举报重大违法案件，及时掌握违法线索，解决发现难、取证难、调查难等问题。
加大“四品一器”抽查力度，成立广东省食品药品专业抽检组，发挥抽查检验哨兵作用。该小组以问题为导向，提高食品药品抽检目标命中率，及时发现不合格产品并采取措施。此外，尽快公布食品药品监督检验信息，让公众及时了解食品药品质量安全情况。
加大处罚力度、提高违法成本也将成为有力的监管手段。比如，一旦发现非法生产经营者非法添加食品、药品、违反禁止性规定、故意行为，将按照法律规定的最高限额予以处罚；对多次违法或者抽查未通过整改仍不合格的，将予以处罚。责令所有企业停产停业；违法行为严重、屡犯屡犯的，依法吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。涉嫌犯罪的，一律移送公安机关查处。严重违法违规的企业或责任人将被列入“黑名单”和“曝光平台”。
据了解，现阶段食品药品违法行为越来越隐蔽，手段越来越多，形式更加复杂，查处难度加大。为应对这一情况，加大对犯罪活动的打击力度，省食品药品监管部门和公安、司法部门建立了一系列工作机制。相关负责人表示，双方将进一步完善联合执法、检查鉴定、联合信息发布等工作机制，推动信息交流成果共享。
围绕“最严处罚”开展工作，健全行政执法与刑事司法衔接机制。
会议指出，近年来广东省食品药品安全水平稳步提升，初步建立了覆盖省、市、县、镇的四级食品药品监管体系，守住了底线。防范系统性、区域性食品药品安全事故。
2015年以来，全省食药监稽查部门按照“最严厉处罚”的要求开展行动，取得了一定成效。行动主要围绕查处食品药品违法案件、严厉打击重大食品药品违法行为、完善行政执法与刑事司法衔接机制、加大案件查处公开力度等四个方面进行。信息处理和黑名单制度的实施。
省食品药品监管检验部门的主要业务是查处食品药品违法案件。截至8月31日，全省共查处案件起，罚款没收6384万元，捣毁窝点272个。同时，严厉打击重大食品药品违法行为。今年6月18日，广东省食品药品监督管理局、省公安厅召开重大案件新闻发布会，向社会公布了10起重大典型案件。此外，深圳市市场稽查局破获建国以来最大的冻肉走私案，涉及问题冻肉6998吨，货值3.69亿元。
同时，在一定程度上完善行政执法与刑事司法衔接机制，下发《关于加强食品药品犯罪案件移送和办理工作的意见》。例如，执法中发现违法行为，涉嫌犯罪的，应当及时通知公安机关要求提前介入，公安机关应当配合、协助公安机关开展调查工作。与公安机关共同监测移送案件查办进展，及时追踪违法产品流向，最大限度做好防控工作。伤害风险。
数据显示，截至8月31日，全省食品药品监管系统2015年共移送案件935起。在广东省食品药品监督管理局和广东省公安厅联合开展的“秋风行动”中，共捣毁非法肉类及肉制品生产窝点25个，抓获犯罪嫌疑人81名。
与以往相比，案件查办信息公开和黑名单制度落实力度有所加强。截至8月31日，全省共公开行政处罚信息7639起，公布“黑名单”信息62条，将62家严重违法违规企业或责任人纳入“黑名单”管理，有力推动了社会共治。形式。此外，我们还将进一步加强抽检信息发布，增加发布频率，确保“规范、及时、准确”。
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