就在“莆田式”私立医院闹得沸沸扬扬之际，杭州一社区突然爆料称幼儿园旁边将建一所私立医院。消息一出，引发小区业主集体抗议。他们质疑：这家医院的审批程序合规、合法吗？为什么这家医院正在装修，社区、物管、业委会却还不知情？
记者走访后发现，引发这场风波的关键是当前“民营医院”所造成的心理阴影。业主、政府、医院最需要的是有效的面对面沟通。
事件
医院毗邻社区幼儿园
最近距离仅5米
这个社区就是位于杭州小河山高教园区的翰墨香林。房主1600余户，大部分是附近各大大学的老师购买的经济适用房。
社区西南角有一所配套幼儿园，已开放多年，目前在校学生约400人。幼儿园的东南方向有一排临街的商店。除了小区南门附近的一间诊所和幼儿园附近的一间出租培训用的外，其他商铺已空置多年。
今年4月底，有业主发现小区南面的门诊已经关闭，有人正在装修。仔细环顾四周，发现原来的门诊部将扩建为“小河山医院”。经进一步调查，2015年5月，西湖区卫生计生局就“小河山医院”发布公告，表示小河山医院是一家私立医院，拥有床位99张，属三甲综合医院。
业主们很困惑：这个公告是什么时候发布的？为什么我从来没见过？别说业主了，连物管和社区都表示不知情。
当时，“魏则西之死”引起社会高度关注。小区业主愤怒了，向物管投诉。随后物业切断了电源。西湖区环保局工作人员接到投诉后，发现该项目是在批准前建设的，并出具了暂停建设的意见书。
5月6日，记者来到翰墨祥林小区，看到小区南门正在装修的商铺。这家店有三层楼高。面向南门的店顶上，还保留着原门诊部遗留下来的“门诊部”二字。该店北面毗邻小区幼儿园，最短距离宽约5米。
在与环保局的座谈会上，业主委员会成员一口气表达了社区业主的所有担忧和困惑。
“我们有几件事不太明白。首先，小河山医院与小区幼儿园毗邻，距离最近的地方只有5米。根据国家规定，医院不宜建在人口密集的地方。”儿童居住区；二、翰墨祥林小区用地性质属于R21、R22类，即住宅、商业用地，不属于医院用地A51类商业建筑用地。处理，这是土地性质的改变，我们要求有关部门责令限期改正；3.医院应该是相对封闭的，而小河山医院是建在临街的商店里的。不能保证病人不会在小区里走动，把病菌带进小区；第四，我们对卫生局的公告有异议，因为没有通知小区、物管和业主委员会，业主也没有任何意见。人们都知道这件事。”为防止医院偷偷继续施工，业主自发组成维权小组，轮流在工地巡逻。
医院
审批流程遵循正规渠道
不会设立传染病科
临街的商店可以建医院吗？正在装修的小河山医院院长是否认为周边业主会有如此强烈的意见？
据了解，翰墨祥林小区于2008年交付，这些商铺属于翰墨祥林小区二期，由鑫源房地产开发公司开发。竣工验收后，因各种原因没有移交给物业管理公司。
鑫源地产一位工作人员告诉记者：“小河山医院现在的租户和之前的门诊部是同一个人。2013年，我们先租了门诊部，后来想扩建，所以就租了十几间。”4000平米的商铺，我们认为只要是有资质、能得到相关部门批准的，都是合法的、可以出租的。”
小河山医院院长徐显珍也向记者吐苦水。“我们没想到会遇到业主这么大的阻力。之前我们开门诊的时候，就受到业主的欢迎。我们觉得国家也鼓励民间资本办私立医院，所以我们想为了增加更多的科室，使之更加完善，所以我们向卫生部门提出了建设一级综合医院的申请，公告批准并完成工商注册后，我们就开始装修。”
徐院长表示，他非常看好私立医院的发展，因此他和两位在杭州生活工作了几十年的朋友打算在小河山开一家医院。该医院提供普通医学服务，被认为是康复和物理治疗中心。不会有传染病。
“我们是一家合法的公司，所有流程都是通过正规渠道进行的，希望得到周边业主的理解和监督。毕竟我们是一家综合性医院，内科、外科、妇产科、儿科、口腔科、眼科、针灸推拿等”医院对周边居民的生活和健康还是有帮助的。“徐院长希望有机会与业主进行面对面的交流。他表示，患者主要在病房休息，不会走进社区。”
政府
卫生计生局规划局称审批符合规定
业主不满，需聘请律师彻查此事
近日，西湖区环保局党组书记、副局长常自力带着相关部门负责人来到含墨香林社区，并举行答问会。他表示，医院尚未提交环境影响评价报告。提交后，他们会按照程序进行严格审核，一定会考虑周边单位和居民的意见，进行真实的民意调查。
作为冲突焦点之一，西湖区卫计局这些天一直处于风波最前线。医政部门一位张姓负责人表示，近年来，国家鼓励民间资本进入医疗领域，实行“不禁止就进入”的原则，即凡是不禁止的领域都进入。法律法规明令禁止的必须向社会资本开放。卫生计生局也是本着方便居民就医的原则。医院租赁的房屋只要产权合法、房屋结构能够满足基本医疗条件、合规合法，就会按照规定予以审批。
他介绍说，仅西湖区就批准了数百家私立医院，而且很多用地都是商业楼或出租办公楼。
“我们按照规定在社区发布了公告，并且有音频、视频证据。”张姓负责人认为，造成目前这种情况最关键的原因是大家对私立医院的印象不好。事实上，在开业之前，医院还需要通过各方面的环评审批。即使通过了，如果以后做得不好，还是无法经营。如果这是正规合法经营的医院，周边居民就医会更方便。
至于医院和幼儿园距离较近，他认为《综合医院建筑设计规范》中有规定综合医院“不应毗邻儿童青少年活动密集的场所”。“但这条规定并没有纳入住房城乡建设部公布的强制性规定，而且幼儿园和医院的门是分开开的，只能说是相邻的，不会有什么关系。”对孩子有直接的影响。
翰墨香林的业主显然对西湖区卫生计生局的说法并不满意。他们目前正计划聘请律师，彻查“小河山医院”事件的真相。
浙江致仁律师事务所高级合伙人王永浩律师表示，业主的反应可以理解，但建议从法律角度维权。对于业主来说，可以要求卫生部门公开信息，比如检查医院当时提供的选址意见、可行性报告等说明是否与实际情况相符。对于是否有相关分析证明幼儿园相邻不会产生任何影响。如果符合相关准入条件，卫生部门没有理由不批准。此外，审批程序是否合法，包括用地性质是否规范、公告中是否有相关证据等。
租赁商业用地建设民营医院是否违反相关土地利用规划？需要规划部门批准吗？记者采访了杭州市规划局。
规划局相关人士表示，杭州市于2014年5月发布了《杭州市人民政府关于进一步促进社会资本举办医疗机构发展的实施意见》号文，对民营医疗机构的发展和管理提出了规范要求。小河山医院利用含墨香林配套商业建筑开设，符合公共建筑配套《城市居住区规划设计规范》要求，无需规划审批。
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