出租车上携带的一些旧药箱，竟涉嫌一起涉及全国29个省份的特大假药生产案件，同时抓获犯罪嫌疑人近1800名。
2011年12月23日，李桂勇及家人5人因涉嫌生产、销售假药罪被浙江省杭州市余杭区人民检察院批准逮捕。向李某某出售药箱的义乌市某医院清洁工王某，也于同日以同样罪名经浙江省义乌市人民检察院批准逮捕。
这起涉案总金额达20亿元的假药案，以其“真盒装假药”的金额巨大、网络复杂、造假手段新颖，为2011年的打假工程制定了新的目标。结尾。重感叹号。
当然，这只是冰山一角。2011年，假药贩子在制造、流通、销售等方面呈现出新特点。我们在为一个个破获的“特大”、“特大”案件喝彩的同时，也为新的一年的药品监管忧心忡忡。
仿冒
手法革新，“隐形术”更高
2011年，一起触角遍布全国、涉案总金额达20亿元的假药案震惊全国。然而，让人震惊的不仅是案件范围和涉案金额，更在于其新颖、新颖。制假手段高度隐蔽，成为2011年假药案中令人震惊的一个方面。
每一个大案的揭发，都必须源于一个小发现。本案也不例外。2011年7月20日，在浙江省金华市义乌市出租车管理站例行检查中，发现乘客李贵勇携带大量处方药盒、说明书和防伪标签。经统计，有七百多套。
“这么多药箱要运到哪里去，能用来做什么？”义乌市警方在侦查中发现，李贵勇多年来一直在浙江等地采购药品包装盒、空瓶，并逐渐形成了以他为首的团伙。铁杆家用药品包装回收团伙。该团伙还把各医院的保洁人员培养成下线采购员，利用工作之便采购各种处方药的包装盒，其中大多是昂贵的药品。
民警跟踪这些包装盒的流向发现，经过汇总分类，这些药盒主要流向北京的刘某和上海的陈某。警方发现，刘某团伙购买包装后，通过改变批号、改变包装、灌装劣质原料药、掺盐水等方式生产假药。假药制成后在网上销售。
据警方透露，在整个假药制售利润链的最前端，一套价格昂贵的药品包装盒，包括空瓶、说明书、防伪标签等，每盒可卖到1500元。放。其中，一名最低级别的医院清洁工，靠这样一套包装盒至少能赚取300元的利润。
正是在真药箱的掩护下，这样的假药网络就像一张纵横交错的蜘蛛网，盘踞在全国近30个省市。在公安部的统一部署下，查获的假冒药品估计价值超过20亿元。
2011年，《法制日报》名记者参与了多起重大假药案件的调查举报。记者在调查中发现，假药案件一个非常突出的特点是，在各级部门的追查下，假药生产企业不断创造新的制假手段，逃避打击。正品盒子里的假药就是其中之一。在《法制日报》记者举报的另一起案件中，造假者为了避免买家怀疑，故意在原料中添加大量镇痛药粉，制造虚假“疗效”，但副作用却极其严重。
另一个事实是，假药商的每一个“创新点”背后，都必定存在监管漏洞。陕西某药品生产企业负责人田浩向《法制日报》记者分析了正盒装假药暴露的漏洞：“《医疗废物管理条例》中‘医疗废物’的定义是：‘医疗废物’卫生机构使用医疗废物，本管理规定的主要精神是防止医疗废物造成疾病感染或者环境污染，不考虑预防、保健等活动中产生的直接或者间接感染性、有毒等有害废物。会有人收集废包装，制造假药牟利，这就是假药贩子钻的空子。”
《法制日报》记者了解到，为了堵塞这一漏洞，黑龙江省在案件侦破后立即出台规定，要求各医疗机构将真正的药箱作为“医疗废物”处理。省卫生厅医政办赵海军介绍，堵塞这个漏洞并不难。“真药箱泄漏的主要来源是医疗机构，如果将真药箱当作‘医疗垃圾’处理，将从源头清除。”让我们把这件事卡住吧。”
然而，如果没有严密的监管，谁也不知道假药贩子的下一个漏洞在哪里；或者即使他们知道漏洞在哪里，我们的监管也会力不从心，比如网上销售假货。
循环
线上销售物流配送
2010年11月16日，河北省鹿泉市大河镇村民陶先生通过网络结识了山东省济南市的陈某女士，花费3.4万元购买了3盒通心络胶囊和1盒通心络胶囊。来自她的百度。唐平.然而，服药后，陶老师的妻子却发现自己的病情恶化了。夫妻俩立即向公安局报案。
短短时间内，多个省市警方都接到了类似的举报。公安部已将线索移交给济南警方调查。经查，受害人在网上购买的药品均为假药。
但由于网络销售的特殊性，根据这些线索进行调查并不容易。
受害人陶老师告诉警方，他通过一个名为“中国医药供需网”的网站联系卖家，双方通过QQ和手机进行沟通。但警方根据这条线索进行调查后发现，涉案人员的号码均已停机，且QQ号是通过手机上网卡登录的，因此无法确定真实IP地址。
据调查人员介绍，他们在互联网上发现了很多类似的网页和网站，但通过现场调查发现，根本不存在这样的公司，而且所有联系电话都是假的。
直到近半年的追踪，案件才取得新进展。假药贩子的假药流通模式甚至让警方瞠目结舌。警方发现，犯罪嫌疑人经常出入济南各大物流中心，但奇怪的是，他们总是空手而出。经进一步调查，警方发现，他们是直接在物流中心将收到的货物拆散，然后直接发出去的。钱也是由物流中心收的，是现金交易。
警方最终在济南佳艺、佳吉等9家物流公司提供的500万余份原始单据中找到了257份涉案物流单据，锁定了肖某团伙在网上售假的犯罪证据，查扣了各类单据。假冒药品涉及249个品种、近10万盒，其中大部分是假冒名贵药品。
2011年9月，江苏省新沂市公安局还破获一起公安部督办的假药案件，涉案金额数千万元，销售网络覆盖全国各省、自治区、直辖市。网络销售也是该案的最大特点，也是公安部门破案的最大困难。
负责办案的信宜市公安局民警庄瑞雪向《法制日报》记者介绍了互联网在该案中的主要作用：“首先，他们做了一个像样的网站，把一个专业的公司名称，并将假药的流程放在网页上。很多销售人员告诉我们，看到网站如此专业才相信。其次，假药经销商还通过互联网进行线上和线下的搜索。他们通过一个名为‘药学会的网站获取全国各地代理商的信息和联系方式，然后向他们发送样品、宣传页、资质证书、名片等，如果感兴趣的话再通过电话进行沟通。
要实现药品网上销售，物流不可或缺。庄瑞雪告诉《法制日报》记者，在他参与的假药案件中，所有药品配送都是通过物流和各种快递方式进行。最终，警方在毒贩窝点内查获2000多份物流单据。
《药品流通监督管理条例》对药品生产经营企业和医疗机构药品的购销、储存进行了规范，但没有对物流运输企业药品的运输作出规定，也没有明确药品监管机构的监管权限并检查药品的邮政和物流运输。许多物流公司实际上充当了假药销售的帮凶。”庄瑞雪说。
销售
正规医院“附票”
由于网上销售的药品价格过于便宜，出于安全考虑，大多数个体患者不容易信任它们。但对于一些药店甚至正规医院来说，互联网已经直接或间接成为主要的采购渠道。
《法制日报》2011年10月，记者独家调查了黑龙江省一家正规肿瘤医院向癌症患者销售假药的情况。令人惊讶的是，正规医院销售的药品最初来源是互联网。药品销售体系存在哪些漏洞，让假药贩子轻易得逞？
“该药是网上买的，没有任何资质文件。”这是黑龙江假药案中的一名假药推销员姚先生亲口对《法制日报》记者说的。然而，姚某却轻易地将这批不合格的假药销往正规肿瘤医院。
据姚先生介绍，整个过程是这样的：先是托熟人在山东一家药品批发公司开具了药品销售发票，拿到了一套公司资质文件；其次，因为他之前就卖过这个，他是真药，并且手里有该药的相关文件。有了发票、批发企业资质、药品资质，他终于成功地将网上购买的药品卖给了一家药品销售公司，而这家销售公司又是一家中标某肿瘤医院药品供应的公司，自然是可以卖掉的。把药送到医院。
事实上，这个过程甚至更简单。黑龙江省这家药企负责人在接受记者采访时透露，这批“:”货是业务员姚某从山东发来的，姚某还负责向肿瘤医院供应药品。也就是说，姚某让他们本人。”但公司跳过了供货程序，直接将药品卖给医院。”
经过这样的程序后，假药被洗牌成正品，光明正大地进入医院，出售给患者。不幸的是，姚明的做法并非孤例。在药品销售行业，这种流程被称为“附属票务”，长期以来一直陷入困境。
江西中医药大学经济管理学院教授王素珍对这一现象进行了系统研究。她在接受《法制日报》记者电话采访时解释了这一现象：“药品生产企业或无药品经营权限的个人委托具有合法药品经营权限的药企开具销售发票的行为，从而让无法销售的药品合法销售才能在市场上流通，称为“发票传递”。
这种现象的违法性质，《药品流通监督管理办法》:药品经营企业不得向任何单位和个人提供经营柜台、摊位、发票、纳税证明、许可证件等，不得为经营药品提供条件、出租、借出、转账《药品经营企业许可证》；无《药品经营企业许可证》的单位和个人严禁从事药品经营活动。
不过，田浩告诉记者，在药品销售行业，“挂靠、传票”已经成为潜规则。
“关键是很难发现和调查。”王素珍告诉《法制日报》记者，“目前医药行业相应的法律法规还没有及时跟进，一些法律法规已经不能适应当前医药行业的发展现状，这说明医药行业的发展还不够完善。”法律法规相对滞后，比如对医药经营“过关”行为的监管和处罚相关法律法规尚未制定，管理者和执法机构无章可循。
针对我国医药行业反映的诸多问题，王素珍总结道：“我国医药生产企业结构仍然不合理，医药企业多、小、散、乱的问题还没有得到根本解决。医药”生产集中在一些相对成熟、技术要求相对较低的仿制药或传统医疗器械产品，同类型生产企业较多，重复生产严重，导致产品同质化竞争加剧。”王素珍说。表示，正是在这样的背景下，一些企业没有经营药品的权限。一些药品生产企业和个人为了获取更高利润，私自达成协议，采取一些不正当手段销售药品；医药运营企业还可以通过“过票”方式获得手续费，无需任何成本；医疗机构相关人员在获得好处后，对只要有合法票据就可以记账的“过票”行为充耳不闻。三者的共同利益结合在一起，导致了医药经营中非法“挂靠票”的产生和发展。
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